梁保华在讲话中充分肯定了全省开发区建设和发展取得的成就。他说，20多年来特别是“十五”以来，全省开发区综合实力跨上新台阶，在全省经济社会发展中的作用日益明显，地位日益突出，成为全省经济的重要增长极，先进制造业的集聚区，外商投资的密集区，改革创新的先行区。开发区的发展不仅带动了全省的改革开放和经济社会发展，也为开发区实现新的发展奠定了较高的起点。

    梁保华指出，我们正处于一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，开发区建设和发展已进入新的阶段，面对经济全球化深入发展，宏观经济环境出现的新情况和变化，开发区发展既面临新的机遇，又面临严峻的挑战。做好新形势下的开发区工作，必须深入贯彻科学发展观，加快转变发展方式，以增强国际竞争力为出发点，以提高引进外资质量为主，以发展先进制造业和现代服务业为主，以优化出口结构为主，更加注重产业优化升级，更加注重推进自主创新，更加注重集约节约发展，把开发区建设成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的集聚区，成为改革开放、科技创新、发展循环经济的先行区，成为全省率先发展、科学发展、和谐发展的示范区。

    梁保华强调，开发区从无到有、从小到大的发展史，就是一部改革创新的创业史。开发区发展要上新台阶，必须继续开拓创新。唯有坚持创新，才能解决发展中的矛盾和问题，才能不断增强生机和活力，才能始终走在发展的前列。

    苏州工业园区经过13年的开发建设，引进了外资投资企业2800多家，其中世界500强企业66家，累计实现利用外资130亿美元，内外资总投入670亿美元，预计今年GDP超过800亿元，财政总收入超过160亿元，成为全国发展最快、活力最强、水平最高的开发区之一。苏州工业园区发展的基本经验，就是坚持与时俱进、不断创新。苏州工业园区在发展过程中结合国情，借鉴新加坡经济发展和公共管理经验，以高起点规划推动高水平发展，以增长方式创新提高发展质量，以机制体制创新增强发展动力和活力。各级各类开发区都要结合自身实际，认真学习苏州工业园区建设和发展的经验，推动全省开发区整体水平的提高。

    梁保华要求，当前开发区重点抓好四个方面工作：第一，推进发展方式创新，加快产业优化升级。在新的发展阶段，开发区要加快从规模扩张为主向注重质量效益转变，从发展制造业为主向发展先进制造业和现代服务业并重转变，从主要依靠政策优惠向提升综合服务功能转变，努力提高发展质量和水平。开发区以开放型经济为主体，推进产业优化升级，必须加快招商引资向招商选资转变，以利用外资结构的调整推动产业结构的优化，加快发展服务业特别是生产服务业、加快制造业优化升级、加快加工贸易转型升级。要抢抓发展先机，努力实现服务外包发展的新突破。要坚定不移地贯彻节约优先、环保优先方针，落实最严格的土地管理制度，实行最严格的环境保护政策，率先建立有利于节地、节能、减排的机制，在节能降耗、污染减排和环境保护方面发挥示范作用。第二，大力推进自主创新，增强核心竞争力。重点是强化企业自主创新主体地位，推动产学研紧密结合，走引进消化吸收再创新的发展路子。着力推进“三个结合”：一是推动科教优势与开放优势紧密结合，集聚各类创新资源，加快投资拉动向创新驱动转变、资源依赖向科技依托转变、江苏制造向江苏创造转变。二是引进消化吸收与再创新紧密结合，制定和实施有利于引进消化吸收再创新的政策，提高自主创新能力。更多地引进跨国公司研发机构，鼓励本土企业与跨国公司建立技术战略联盟，增强本土企业再创新能力。三是招商选资与招才引智紧密结合，为高水平发展提供智力支撑。要把引进人才放到建设人才高地的突出位置，完善人才激励机制，优化创新创业环境，注重引进高层次管理人才和创新人才，大力吸引海外留学生到开发区工作。第三，加快开发区功能创新，进一步提升综合服务功能。突出抓好提高产业配套能力、发挥特殊功能区作用、完善发展环境三个重点。要采取更加有力的措施，鼓励外资企业本土化，推动本土企业国际化。要用好综合保税区、出口加工区、保税物流园区等19个特殊功能区资源，为企业提供高质量、低成本的社会化服务。第四，大力推进管理创新，增创体制机制新优势。创新行政管理体制，坚持“小政府大社会”、“小机构大服务”的方向不动摇，进一步完善精干高效的管理体制和与国际接轨的经济运行机制，降低商务成本，构筑综合优势，形成有竞争力的发展环境。创新开发区建设机制，创新投融资机制，发展资本市场，拓宽投融资渠道，推进市场化开发、多元化投资。

    梁保华强调，各级政府要切实加强对开发区工作的领导，统筹协调推进开发区建设各项工作。要进一步提高开发区规划水平。更新规划理念，注重规划的前瞻性、协调性、开放性，使规划充分体现科学发展的要求，体现经济社会协调发展、生产生活生态统筹兼顾、开发区建设与城市建设衔接配套的要求。开发区建设规划与城市总体规划相衔接。依法加强规划管理，坚决制止未批先建、少批多建、乱搭滥建等行为，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。南北挂钩共建苏北开发区，是放大苏南开放优势、推动苏北对外开放、落实区域共同发展战略的重大举措。要进一步落实有关政策措施，研究解决挂钩共建中的矛盾和问题，推动苏南开发区加快实现“腾笼换鸟”，支持苏北开发区优化环境、改善服务、加快发展，真正做到挂钩双方各展所长、优势互补、利益共享。要继续支持开发区实行更加开放更具活力的经济管理和运行体制，支持开发区推进制度创新，统筹开发区内外的发展，合理配置各类资源，充分发挥开发区的辐射带动作用。

    张卫国在会议结束时要求，要认真贯彻落实梁保华省长的讲话精神，坚定不移地加快开发区建设发展步伐，为全省经济社会发展作出新的更大贡献。坚定不移地加大改革创新力度，以理念创新促进科学发展，以增长方式创新提高发展质量，以体制创新增强发展动力，推动开发区又好又快发展。坚定不移地走协调发展之路，切实加强环境保护和节能减排工作，努力提升开发区发展水平。坚定不移地加强组织领导，营造更加优越的发展环境，努力开创江苏开发区工作的新局面。

    省外经贸厅、苏州工业园区、南京高新区、无锡高新区、连云港经济技术开发区、靖江经济开发区、新沂经济开发区等单位在会上作了交流发言。会议期间，与会代表实地参观考察了苏州工业园国际科技园、独墅湖高等教育区、生物纳米园和综合保税区，认真学习借鉴了苏州工业园区的建设和发展经验。

    各市市长、分管副市长、外经贸局局长，国家级、省级开发区主要负责同志，以及省有关部门、单位主要负责同志出席了会议。