上月22日，经国务院批准设立的福州、福清、泉州出口加工区，在福州同时通过国家九部委验收小组验收，正式封关运作，标志着福建省加工贸易转型升级迎来新的发展篇章，海峡西岸经济区建设又增添一个新的亮点！有关人士认为，这必将进一步优化海西的投资发展环境，进一步激活外向型经济发展的新推力，并产生巨大的辐射效应、拉动效应，引领福建经济更好更快发展。
办出口加工区势在必行
福建是我国最早实行对外开放的省份之一，也是加工贸易起步最早、发展较快的省份之一。加工贸易进出口总值约占福建省对外贸易的半壁江山，2005年，全省加工贸易出口额达162.06亿美元，占全省外贸出口比重的46.51％；加工贸易进口84.78亿美元，占全省进口的43.3％。
出口加工区作为海关监管的特殊区域，实行全封闭、卡口式、24小时全程监管模式；享有诸多优惠政策，区内企业进口免税、进料保税，区内加工产品不征收增值税，出口加工区之间的进出货物免税，与境外之间进出的货物不实行进口配额、许可证管理等；具有“境内关外”的功能，是当前我国开放程度最大、优惠政策最多的外向型经济区之一。
省外经贸厅有关负责人分析说，随着经济全球化步伐加快、新技术革命迅猛发展，国际产业转移加速推进，福州、福清、泉州出口加工区封关运作，不仅为福建省承接国际产业转移，特别是承接全球IT等高新技术产业创造良好的政策环境和通关条件，也有利于提高加工贸易深加工程度，延长增值链条，扩大产业聚集和辐射效应，带动区域经济的强劲增长，同时还能扩大劳动就业，促进第三产业的发展，从而为加快海峡西岸经济区建设、扩大福建对外开放装上一个马力强劲的新引擎！
出口加工区凭借其独特的政策优势和通关环境，吸引越来越多加工贸易企业向其集聚。截至目前，福州、福清、泉州出口加工区已分别达成投资意向项目13个、7个、31个，投资额分别达2.2亿美元、0.94亿美元、5亿美元。
群力筹建出口加工区
只经过短短1年半的艰苦努力，3个出口加工区便如期通过国家验收，这一速度在全国出口加工区筹建中并不多见。
在全国清理整顿开发区的情况下，2005年6月，国务院批准福建省同时设立3个出口加工区，这是除江苏省之外，一次性设立出口加工区数量最多的省份。这充分体现了中央对海西建设的高度重视和切实支持！
从3个出口加工区的申报、促批、筹建到迎接验收和后续建设，省委书记卢展工、省长黄小晶等领导始终高度重视，多次作出重要批示。省政府分管领导多次专题研究，跑北京，到现场，抓落实。省各有关部门按照省政府要求，建立对口责任制，千方百计帮助解决工作的困难和问题。
3个出口加工区首期用地近5000亩，如何做到不占用福建省用地指标？国土资源、外经贸、当地政府一起跑北京。最终，加工区用地指标成功划入中央单列解决，不占用福建用地指标；国土部门及时帮助解决福清出口加工区规划范围调整问题；林业部门积极帮助解决泉州出口加工区林地转用审批问题；经贸部门主动协调解决泉州出口加工区炸药短缺问题等。作为协调牵头单位，省外经贸厅进行全程指导、跟踪和服务，推动解决用地指标、林地报批、机构设置、基建物资退税等问题。作为主管部门，福州海关、厦门海关积极协助福州、泉州市政府做好综合大楼、卡口、围网、监控系统的规划和设计论证，落实3个加工区的前期基建物资退税和免税政策，组织、推动、协调和服务3个出口加工区建设的各项工作。
据计算，出口加工区在综合大楼、海关卡口、查验平台、隔离设施、绿化路灯、监控监管系统、网络系统以及水、电、路等“七通一平”的投入，每平方公里约需1.5亿元。为此，福州、泉州市政府高度重视，全力保障。泉州市成立筹建工作领导小组，具体组织协调加工区重大问题，同时成立投资管理责任有限公司，负责加工区开发建设；福州市政府也成立筹建工作领导小组，及时协调解决福州、福清两个加工区建设、招商选资中遇到的各种难题。
“出口加工区的设立，给了我们企业更好的发展机会。”在福州投资多年的加拿大洛基山西洋参有限公司负责人深有感触地说。根据国家对加工贸易产业政策的调整，西洋参加工不再被允许在出口加工区之外开展，而今经过努力，总投资1000万美元的西洋参加工项目最终落户福州出口加工区。
打造一流的出口加工区
3个出口加工区通过国家验收后，如何把它们建成管理一流、服务一流、效益一流的出口加工区？
去年12月，在省政府外经贸专题会议上，省长黄小晶指出，明年外经贸发展面临一个非常有利的条件，就是有3个新通过验收的出口加工区。这3个出口加工区怎么做，预计可以进多少企业，能形成多大的出口规模，省有关部门和有关地方政府要认真研究，拿出具体的举措。副省长叶双瑜则强调，要充分发挥出口加工区的政策优势，创新体制机制，有针对性地筛选符合出口加工区准入条件的项目入区建设，促进加工贸易转型升级；同时要发挥闽台产业对接的优势，优先引导台资项目入区建设。
对出口企业而言，通关便捷的体制优势更胜于政策优惠的吸引力。为此，福州海关表示，努力营造既严密监管又高效运作的通关环境，为出口企业提供优质高效的通关服务。厦门海关也指出，今后将切实简化通关手续，实现加工区管理封闭化、企业管理网络化、区内转让自由化、账册管理电子化、物流监控智能化目标。检验检疫部门表示，将继续贯彻落实“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”等“四个一”服务便捷措施，践行“无假日”和24小时预约服务以及“零周期”等服务承诺，方便企业，服务到位。据悉，今后，在3个出口加工区条件具备情况下，可以在原有保税加工功能的基础上，再赋予其保税物流的功能。
我们有理由相信，不久的将来，出口加工区定会成为全面推进海峡西岸经济区建设的新引擎！
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