郴州出口加工贸易的上升通道

    在周边地区经济发展成百舸争流、千帆竞发态势时，郴州该如何找准自己的定位，加快经济发展的步伐呢？就此，一个共识已经形成：大门朝南开，大力吸引珠三角转移过来的产业。
    那么，我市重点应该承接哪些产业，又是否具备富有吸引力的产业承接优势呢？如果对我市的现状进行一番思索，也许我们会发现，大力发展出口加工贸易是一条可供选择的途径……
    
    一家企业的宏伟目标
    
    5月22日中午，风轻云淡，阳光明净。郴州出口加工区内，一群穿着整齐工作服的年轻男女，欢声笑语地从厂房中走了出来。佩戴于胸前那块闪亮的厂牌映照着他们光洁的脸庞，青春的气息在四周都荡漾。崭新的厂房、年轻的工人、干净的园区，一切都显得阳光而充满活力。
    这些年轻工人身后那座规模宏大的厂房，便是郴州华录数码公司的生产基地。他们在这里工作只有半年多时间，就已经深深地喜欢上了这座宝蓝色的生产车间。不用背井离乡，在离自己家里不远的地方，就能找到这么整洁舒适的工作岗位，让他们感到由衷的高兴。
    与记者聊起这里的工作时，朱超脸上始终洋溢着笑容。去年从湘南学院电子信息专业毕业的朱超，是汝城县永峰乡人。他在华录数码公司工作的半年多时间内，已经连升两级，从一个普通员工成长为班长。虽然千元左右的工资并不是很高，但朱超很看重与这家新开办的电子企业一起成长的人生经历和企业良好的发展前景。“我一毕业就来到刚创办的公司上班，能够有更大的发挥空间，学到更多的东西。”朱超是这样评价自己职业选择的第一步。
    像朱超这样年轻的本地工人，华录数码公司已经招用了近5百人。他们生产DVD影碟机和液晶电视等产品，绝大多数是出口到欧美、日本、东南亚等地。公司总经理房成义告诉记者，他们公司在2006年10月份才正式投产，在最初的两个多月里，他们的进出口总额就达478万美元。而今年，他们计划进出口总金额要达到5000万美元。
    5000万美元，决不是一个小数字。去年，我市全年加工贸易进出口总额才2615万美元。记者对这个目标不禁产生一丝疑虑。房成义却表示，这个目标是有一定的挑战性，但对公司的生产能力而言，这个目标是可以实现的。他解释说，确定这个目标：一是根椐公司的生产实力，二是因为在出口加工区里便捷地报关程序。出口加工企业最怕的就是繁琐的报关手续，而出口加工区下半年就可以封关运行，那时正是企业的生产高峰期。封关运行后海关工作人员提供的全天候服务，将极大地缩短了生产原料和产品进出口时间，提高生产效率。
    
    一个加工区兴起的缘由
    
    出口加工区，顾名思义，就是一个集中生产加工进出口产品的地方。可别小看这一块占地3平方公里的地方。在全省，出口加工区还独此一家，别无分号。
    把全省唯一一家出口加工区放在郴州，还支持建设资金8500万元，省有关部门为什么如此青睐郴州，并表现得这么慷慨大方呢？
    这首先当然是因为郴州发展出口加工贸易具备得天独厚的条件。我市是内陆地区通往粤港澳的咽喉要冲，也是湖南乃至中西部地区货物出境距离最短、运输成本最低的地区，并且拥有多家往返于港、澳的货运直通车队和大型货柜集装车，为货物进出境提供十分便利的条件。同时郴州是华南地区的重要能源基地，水电资源充足，供应充分，完全能满足生产生活需要。
    但是，在很多时候，并不是只要具备条件，就一定能如愿以偿。正所谓"万事俱备，只欠东风"。"东风"不来，一切最终可能只是徒劳。促使省有关部门下定决心花大本钱在郴州建立出口加工区的"东风"又是什么呢？市商务局局长毛玉祥对此可谓看得很透彻，他认为，这是省委省政府落实国家中部崛起战略的一个举措。
    关于中部崛起的战略口号，每一个对时事稍加关注的人都早已耳熟能详。但这绝不仅仅只是一句口号而已。想想当年国家一提出西部大开发和振兴东北的战略，就有多少宏大的项目和优惠的政策向其倾斜啊。
    湖南要想在中部崛起的过程中有所作为，加大对郴州的扶持力度，极力发挥郴州连接珠三角的桥头堡作用，也自然在情理之中。毕竟，站在全省的角度来看，又还有哪个地方比郴州更适合于打造成产业承接基地了。如果郴州不能在承接珠三角产业梯度转移担负起重任，那湖南还拿什么与粤北的清远和韶关、赣南的赣州等地去竞争。选址郴州建出口加工区，以全力承接珠三角出口加工贸易梯度转移出来的项目，就成了必然的选择。
    
    一条优质服务链的形成
    
    出口加工区是由国务院批准的海关特殊监管的区域。海关对出口加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管。正是由于海关的全天候服务，才造就了出口加工区内企业交易的便捷。出口加工区与海关可谓紧密相连。
    但是，郴州仅设置海关监管组，郴州海关工作人员是由衡阳海关派驻过来的，部分海关手续尚需在衡阳海关办理。早在几年前，我市有关部门根椐郴州外向型经济发展的趋势，要求在郴设置海关。经过努力，终于得到上级部门的同意。5月22日，记者在郴州海关大院建设工地上看到，一座气势恢宏的大楼已经拔地而起。据现场工作人员介绍，这座海关新院将在明年正式投入使用。
    出口加工区和海关大院的建成，对落户于出口加工区内的华录数码、深圳晨鸿等企业来说，当然是一利好消息。而对于出口加工区外的海华竹木制品公司、有君婚纱厂等企业来说，我市正在建设的公路口岸，则更具有实际意义。这座全省唯一的一个二类公路口岸，具备海关、检验检疫、银行、税务、保险、外汇管理、货运代理等综合服务功能，形成"一站式"服务的快速大通关平台。
    海华竹木制品有限公司总经理李海东就是看准了公路口岸的设立将极大方便企业的贸易，把公司大部分生产指标集中到郴州生产基地，今年5月份就已经完成了全年的生产任务。
    出口加工区具有"境内关外"的政策优势，公路口岸具有快速通关的功能，再加上郴州海关的设置，让我市形成一条为出口加工贸易企业服务的优质链条。
    
    一块金字招牌的份量
    
    如果说出口加工区、公路口岸和海关大院的建设都属于硬件装备的话，那么由商务部颁发的"加工贸易梯度转移重点承接地"招牌就属于软件设施了。
    记者在市商务局采访时，商务局长毛玉祥提起这块招牌时，神采顿时飞扬起来。他说这块招牌比用纯金打造的牌子更值钱，真正的金字招牌。
    这块金字招牌是在4月26日召开的第二届中国中部投资贸易博览会上，由吴仪副总理等中央领导亲自颁发的。国家商务部把湖南省目前唯一的一块"加工贸易梯度转移重点承接地"授予了郴州，这本身就已经说明，郴州作为一块最适合承接珠三角产业梯度转移的基地，已得到国家决策层的关注和认可。这也意味着，在中部崛起的大棋局中，郴州已经成了一颗举足轻重的棋子了。
    "加工贸易梯度转移重点承接地"这块招牌含金量的高低，就在于优惠政策的多少。据商务部有关人士透露，配套政策正在加紧制订中，这些优惠政策将力促承接地抓住东部沿海地区部分产业对外扩展和转移的机遇，吸引和鼓励境外及东部地区企业到当地发展，带动地区经济快速发展。 
    我市以独特的条件，再加上中省有关部门的大力支持，出口加工贸易担负起拉动城乡经济重任，已责无旁贷。市出口加工区描绘的蓝图就是，年内要引进入园企业5至8家，实现年进出口总额1亿美元以上；到2010年，完成年进出口总额10亿美元以上，提供就业岗位5万个以上。令人欣喜的是，今年1至4月份，我市加工贸易进出口总额2066万美元，同比增加了290%。
    
    一个先发地区的启示
    
    建立出口加工区，虽然省有关部门给予了极大的支持，但我市依然要投入一笔相当大资金。更何况修建海关大院和公路口岸，也是一笔很大的花费。既然是投资，必然追求回报。建立出口加工区，完善相关服务链条，到底能给我们带来什么回报呢？
    现在我们能够直接感受到的就是增加了劳动力就业岗位和增加了财政收入。无论是对公众，还是对政府，都带来了实实在在的利益。
    而真正让人憧憬的是，随着出口加工企业的增加，产业链条的延伸，郴州也像珠三角的城镇一样，到处都是标准化的产房，到处都是一片繁忙的生产景象。
    这种憧憬，来源于沿海先发地区的榜样作用。想当年，珠三角地区大部分地分经济状况并不比湖南好，工业基础并不比湖南强。是什么让珠三角经济迅速腾飞，把湖南远抛在身后呢？了解珠三角发展史的人都很清楚，“三来一补”的加工贸易在这里的经济开始起步中功不可没，大量劳动力来自内地，资金、营销管理也都来自境外。
    经过多年的发展，珠三角地区的加工贸易产业链条已经极大地得到延伸，“三来一补”式的生产方式所占比重并不很大。如今，珠三角加工贸易向占领国际产业分工价值链中高附加价值的环节优化升级，一些劳动密集型、高消耗的企业急需向外转移，这正是我市发展加工贸易的大好机遇。
    意欲承接珠三角地区产业梯度转移决不只有郴州一家，韶关、清远、赣州等地也都在殚精竭虑地打造具有吸引力的优势，希望在这块蛋糕中分得最大的一块。与这些地方相比，郴州全力布署的出口加工区、公路口岸和海关，则形成了一条促使加工贸易快速上升的完整通道。
    特别是出口加工区，不仅全省唯一，这几个虎视眈眈的周边竞争对手也不具备凭借这一独特优势。充分发挥这一优势，就能吸引更多国内外大型加工企业前来投资兴业。据市商务局有关人士介绍，郴州出口加工区已成功引进了华录数码、高斯贝尔、成城电子、香港欧宝电子等8个颇具规模的电子加工生产型项目、1个电子产品孵化基地和1个物流企业入园，目前台湾台达电子公司、香港松荪电子公司等10个企业也对进入园区表示出强烈的兴趣，相关入园事宜正在紧密商谈中。
    中部崛起战略早已启动，泛珠三角区域经济合作正如火如荼，国际产业和东部产业向中西部转移已是大势所趋。我们完全可以乐观的预测，具备一条促使加工贸易快速上升完整通道的郴州，只要进一步优化经济环境和完善配套服务设施，借助加工贸易实现经济的快速发展，决不是黄粱一梦。