深圳加工贸易转型仍待破题

作为全国最早开展加工贸易，且较早实现加工出口一般工业品向高新技术产品转变的地区之一，深圳再次行走在前。内资企业更多、深层次的介入加工贸易生产链，促进了加工贸易的良性发展。然而，要真正实现加工贸易的转型升级，深圳还有很长的路要走。

　　内资企业的加工贸易雄起

    在外资稳居主导地位的加工贸易领域，深圳内资企业正强势挺进，成为加工贸易发展的新亮点。2005年，深圳内资企业加工贸易出口12.9亿美元，同比高增41.1%，较全市加工贸易平均出口增速高出14.9个百分点，比外商投资企业进料加工出口增速高6个百分点。

　　深圳市贸易工业局的一份报告中显示，在迅猛的增速下，深圳内资加工贸易企业的研发设计、自主创新和产品档次都在日益提升。2005年，全市内资加工贸易企业出口高新技术产品6.7亿美元，同比增长31.8%，占内资企业加工贸易出口总额的51.6%；而内资加工贸易企业出口的机电产品7.4亿美元，同比增长36%，占内资企业加工贸易出口的57.6%。

　　深圳贸工局加工贸易处的相关人士指出，内资企业可以加工贸易的深加工结转方式为跨国公司进行配套生产，从而参与国际竞争。通过加工贸易过程中的技术、管理溢出效应，为本地企业创立自有品牌提供有效途径。内资企业加入加工贸易的生产链，在推动加工贸易转型升级的同时，还可以推动本地经济的快速发展，克服加工贸易迁移性大、容易流动的特点，促进加工贸易的“落地生根”，从整体上提高深圳抵御国际经济风险和冲击的能力，增强深圳经济的发展后劲。

　　转型升级问题犹存

　　内资企业参与加工贸易产业链的比重虽有所提高，但企业数量和出口的整体占比依旧偏低。

　　目前，深圳从事加工贸易的内资企业超过300家，仅占加工贸易企业总数的2%左右；2004年内资企业累计加工贸易出口9.2亿美元，仅占同期加工贸易出口总额的1.5%。内资加工贸易企业比例及其规模的偏低反映出本地企业参与国际产业链分工的优势不足。

　　深圳的加工贸易量已连续13年居全国大中城市首位，作为全国的排头兵，深圳加工贸易呈现结构优化、产业链延伸的势头，但深圳贸工局加工贸易处的相关负责人直言，深圳加工贸易处于世界产业链分工体系的加工组装环节，已初步具备了加工装配高新技术产品和高附加值产品的能力，但在步入新型工业化发展轨道的同时，原创技术缺乏，关键零部件和关键设备的制造能力相对落后，在国际产业增值链中，尚未形成水平分工的格局。

　　专家指出，要更加深入地参与到全球产业链分工体系中，截取高附加价值的产业环节，深圳需要进一步完善投资环境，利用国家已有的政策和措施，提升深圳加工贸易产业升级的带动能力，解决以下突出问题。

　　企业自主研发和自创品牌的程度不高，加工贸易“技术溢出”效应有待提高。记者从深圳贸工局了解到，在全市工业产值中，属加工装配性质的劳动密集型产品产值约占70%的比重，而掌握核心技术的产品产值仅占5%左右，相当部分资本/技术密集型产品是以劳动密集型的方式生产。企业研发投入不足，多数行业的关键技术和关键零部件基本依赖进口，自主品牌更是少之又少。以制表为例，深圳现有的900多家制表企业，产销量已占全球的50%以上，但绝大部分是为世界著名品牌加工，属于本地自身开发生产的产品比例不足一成。企业的海外销售渠道和出口市场结构需要进一步完善。虽然深圳进料加工的比例日渐提高，但进料加工企业90%以上是外资企业。而本地企业海外自主营销能力薄弱，出口仍主要依赖海外批发商。出口市场的过度集中，也将影响企业的经济运行风险。

　　中间产品生产的比例依然不高。随着产业内贸易的发展，中间产品的加工贸易形式越来越多。根据抽样调查显示，深圳加工贸易环节仍以加工组装终端产品为主，缺乏对高增值的关键部件制造环节的延伸。

　　对中上游配套产业带动作用不够显著。加工贸易生产加工过程中本地零部件和材料供给有限，采购的国产料件主要做辅料使用，对中上游配套产业带动作用不够明显。据统计，近一半的企业采购国产料件的比重低于25%，约60%的企业在国内采购机器设备的比重不到25%。

　　同时，加工贸易产业发展的空间制约因素也日趋明显。由于早期发展缺乏科学布局和规划，主导产业群和主要企业群被人为分割，导致产业、技术、原料、辅料、市场、物流的走向相互背离。同时，工业用地十分有限，“人多地少”的局面也将阻碍深圳加工贸易产业聚集的形成。

　　找准问题，深圳在借鉴日、韩等国产业转型升级经验的基础上，已经决定进一步提高企业的物流、通关效率，通过政策加大扶持，引导企业提高加工贸易企业技术开发和创新能力；加大加工贸易自主成分；鼓励扶持民营企业通过加工贸易业务加入国际产业分工链条。促进加工贸易向上游产业链推进，重点发展研发和设计产业；在中游产业链精选，从事高价值低物耗产品制造；向下游产业链延伸，促进国际物流配送业发展；向适度重型化转变，发展关键零部件和设备制造业。