2006年江苏口岸纸浆加工贸易进口量逐步萎缩
2007-02-05 09:23:27 来源:中国包装网 作者: 进入论坛>>
禁令“一刀切”不利于纸业健康发展
据海关统计，2006年江苏口岸累计进口纸浆217.8万吨，价值11.7亿美元，比上年（下同）分别增长22.5%和31.6%。其进口主要特点有：
一、一般贸易进口占半壁江山，加工贸易进口总体仍显著增长。2006年江苏口岸以一般贸易方式进口纸浆108.8万吨，增长11.7%，占进口总量的50%；同期以加工贸易方式进口纸浆64.9万吨，增长63.1%。
二、主要自巴西、印度尼西亚和加拿大进口。2006年江苏口岸分别自上述国家进口纸浆62.8万吨、49万吨和42.9万吨，分别增长93.3%、下降6.6%和增长36.9%。三者合计占进口总量的71.2%。
三、四季度加工贸易单月进口量开始递减。去年1-10月江苏口岸以加工贸易方式进口纸浆远超上年同期，平均增幅为89.8%；自10月起，随着企业已签加工贸易合同逐步执行完毕，加工贸易单月进口量呈递减态势。
四、进口均价整体呈上升态势。2006年江苏口岸纸浆进口均价为538.3美元/吨，增长7.4%。
2006年江苏口岸纸浆进口量增价扬的主要原因有：
一、国内需求旺盛。随着我国出版业和包装业尤其是出口商品包装业的发展蓬勃，国内纸品消费量大幅增长，对造纸原材料的需求日益增加。据中国造纸协会公布的数据显示，2006年我国的纸消费量达到6400万吨，2007年的消费量将超过7000万吨，2020年将超过1亿吨。由于我国森林匮乏，造纸原料短缺，大约80%的造纸原料需依赖进口来弥补供需缺口。
二、人民币升值刺激造纸企业纸浆进口增加。2006年以来，人民币持续升值，对于纸浆依赖进口、成品纸内销的造纸行业是较大的利好，企业进口纸浆积极性较高。
三、环保新政提高了废纸进口的准入标准，促使其替代品纸浆进口增长。去年2月以来，国家通过实施《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准》提高了废纸进口的准入标准，控制了废纸进口。为满足国内对造纸原料的需求，作为废纸替代品的纸浆进口量大幅增长。
自2006年1月1日起将纸浆列入加工贸易禁止类商品目录，不再审批上述品种的加工贸易合同，对此前已经商务主管部门批准并在海关备案的加工贸易业务，允许在合同有效期内继续执行。从江苏口岸纸浆进口情况来看，纸浆加工贸易禁令效果初显，预计从今年起，加工贸易纸浆进口量将进一步萎缩，该政策对我国进一步控制高耗能、高污染产品的出口起到积极的作用。但值得关注的是：
一、该政策的实施降低了生产企业规避成本波动风险的能力。据统计，就进口纸浆加工成品纸出口而言，每吨成品纸一般贸易出口成本比以加工贸易方式出口成本增加约300元人民币。且造纸及纸制品行业中，纸浆原料占成品价格的一半以上份额。该政策的实施已使部分环境达标大型造纸企业的营运成本提高，降低了生产企业规避成本波动风险的能力，不利于该类型造纸企业进一步拓展国际市场、营造优势品牌。
二、该政策的实施很可能导致企业间无序恶性竞争。停止加工贸易后，生产成本的增加会直接影响其在国际市场的竞争力。由于成本优势削弱，纸品多余产能必将转到国内市场，这对于现已饱和的国内市场来说，又将会回到我国实施反倾销措施之前的无序恶性竞争局面。
对此，海关统计专家建议：对于耗能、排污等指标达到国家标准或低于同行业平均水平的优质造纸企业，允许其在一定范围内开展加工贸易，以有效缓解大型造纸企业的竞争压力；另外在鼓励国内纸业通过技术革新，加大“林纸一体化”进程，化解原料价格不断上涨压力的同时，对包括竹浆造纸在内的造纸或林纸一体化规划开展环境影响评价，组织环境影响后评估及跟踪调查与监测，促进产业的清洁发展。
转载自：海关统计网
