近年来，桂阳县积极打造园区平台，切实优化投资环境，主动承接珠三角地区加工贸易梯度转移，吸引了顺发内衣、昌泰珠饰、宏迪国际等企业相继落户桂阳，加工贸易产业呈现出良好的发展态势。2007年，全县加工贸易企业达到5家，实现总产值1亿元以上，提供就业岗位1000余个，新增劳务收入1000万元以上。
　　一、提高认识，明确加工贸易发展思路
　　随着经济全球化的不断深化，跨国公司通过产业转移，将某产品的不同生产环节放到成本较低、效率较高的地区；产业链条越长的产品，越可能成为加工贸易产品，而技术含量越高的产品，通常加工环节越多，其全球化的采购、加工、销售也必然会促进加工贸易的发展。顺应加工贸易发展的潮流，今年国家商务部、海关总署联合发布了44号公告，郴州随即被命名为“加工贸易梯度转移重点承接地”。立足郴州看桂阳，近年来兴起的加工贸易不仅推动了我县吸收外资的起步和发展，扩大了对外开放，也促进了全县产业结构调整和工业化进程以及区域经济发展，还扩大了就业，提高了劳动者技能和福利水平。基于对发展加工贸易重大意义的深刻认识，我县在经济决策思路上作出了战略性调整，确立了加工贸易产业的重要地位，决定立足当前，着眼长远，抢抓机遇，借鉴东莞等地经济发展起步时承接产业转移的经验，实行加工贸易与一般贸易并举，以珠三角地区特别是香港、东莞、深圳等为主要阵地，整合生产要素资源，积极创造承接条件，大力开展加工贸易类招商引资工作。
　　二、加大投入，打造加工贸易发展平台
　　一是科学规划工业园区。县工业园自去年8月被确定为省级工业园区以来，按照高起点规划的要求，投资200余万元，制定了包括现有2500亩柏树工业园和黄沙坪项目区、共和农场项目区、子龙项目区、茶场项目区在内的总面积达40平方公里的园区总体规划，从而形成了“统一规划，分块实施，管建结合”的“一园四区”的大工业园区框架，为主动承接加工贸易的规模转移奠定了基础。
　　二是适当征用和储备土地。根据“一园四区”的发展目标，有计划地从规划区域征用和储备适量土地，是做好加工贸易产业承接工作的前提和基础。近年来，县工业园共投入1800万元，征用和储备土地1200亩；黄沙坪项目区共投入300万元，征用和储备土地200亩。共和农场项目区、茶场项目区也将分别投入200余万元，各征用和储备土地200亩，作为园区启动用地。工业项目用地的适量、适时征用和储备，为加快加工贸易的发展创造了良好条件。
　　三是切实完善基础设施。按照高水准建设的要求，多渠道筹集资金，完善园区配套基础设施。县工业园争取开行贷款3000万元，已到位1000万元并投入使用，对工业园建成区以南、联合锰业公司以北的区域实施园区“三通一平”建设，共完成土石方30多万方，建成园区主道路1公里，拉通10KV专用线路2公里；鼓励民间资本参与工业园区基础设施项目建设，由本县民营业主邓元国投资500余万元，建成5层办公（宿舍）楼1栋计3000平方米，配套标准厂房2栋计4800平方米；本县民营业主李辉等人合作投资300余万元，建成3层办公楼1栋计1200平方米，配套标准厂房3栋计3000平方米。黄沙坪项目区通过地方财政预算及吸收民间资本，总投资1000余万元，建成办公（宿舍）楼3栋计2000平方米，配套标准厂房3栋计5000平方米。工业园区标准厂房及配套设施的建设为外来投资企业提供了现成的硬件设施，也为我县承接加工贸易产业转移准备了条件。今年投资2000万元的昌泰珠饰、投资4000万元的宏迪国际等项目的成功引进在很大程度上就得益于此。
　　二、强化服务，改善加工贸易发展环境
　　一是改善地方政策环境。一个地方的投资环境如何首先取决于这个地方的政策设定。我县在坚持执行《关于加快推进新型工业化步伐的决定》（桂发［2005］1号）、《桂阳县鼓励投资暂行规定》和《桂阳县企业纳税贡献奖实施办法》（桂政发［2005］13号）等文件的同时，研究制定了《关于工业项目引企入园问题的意见》（桂办发［2007］17号），文件规定工业用地价格以低于全市标准的成本价供地，对建设资金有困难的项目业主，可申请从县财政土地出让收入中借支用于项目土地开发等，并实行优惠政策与项目建设进度挂钩，各部门通力协作，密切配合，提高政策落实效率。以上政策的实施，使来县洽谈的加工贸易企业不断增多。
　　二是改善政务服务环境。充分发挥县证照服务中心的职能，坚持“一站式”服务制，做到“一个窗口办事、一站式审批、一条龙服务”。切实强化县治理经济环境办公室和外来投资者服务中心等服务机构的作用，对外来投资者变管理为服务，真正为加工贸易企业营造一个公开透明、快捷高效的政务服务环境。针对加工贸易企业大多属于劳动密集型、技术密集型加工企业，需要大量的劳动力和熟练技工，往往存在用工难题的情况，县政府召开专题会议，研究下发了《关于做好为外来投资企业招工事宜的通知》，并争取财政拨专款3万元为宏迪国际等加工贸易企业在县电视台打招工广告，还联系到全县各地甚至县外开展宣传活动，共帮助县内加工贸易企业招工300余人。
　　三是改善项目建设环境。建立健全加工贸易项目联系制度，强化项目的跟踪服务。明确将顺发制衣、宏迪玩具等项目作为改善建设环境工作的重点，由县委、县政府主要领导召集专题现场办公会，帮助解决其建设和发展中存在的困难和问题。组织开展以加工贸易企业为主的排忧解难活动，经过收集整理意见、办理落实、督促检查三个阶段的工作，共有5个企业提出的有关社会治安、乱收费、农赔、税费征收及基础设施建设等方面的11个问题得到妥善解决。