伴随着国际服务外包产业的持续升温，中国政府越来越重视这一新兴产业的发展，虽然中国的承接服务外包综合实力略逊于印度和爱尔兰，但以自身特有的优势被公认为是一个新兴的外包中心，是正在兴起的服务外包承接国。2004年，秦皇岛市被商务部确定为我国跨国公司服务业外包4个试点城市之一，这充分说明国家商务部对秦皇岛服务业外包发展方面寄予的关注与厚望。深刻认识服务外包的本质，对服务外包的发展趋势予以合理判断，积极构筑承接服务外包的战略措施，是秦皇岛开发区积极应对新一轮产业结构调整和增长方式转变的迫切任务。
区位条件优越，自然环境优美。秦皇岛地处渤海西岸、环渤海地区的中心部位、华北与东北两大经济区的交接地带，是举世闻名的滨海旅游和生态城市，是京津冀都市圈内唯一的中心市区临海城市，是国家首批认证的环境良好城市，是重要的暑期会议中心。特别是在工业化初期造成环境恶化以后，滨海旅游和生态城市将是人们新一轮投资和生活的最佳区域，使得秦皇岛成为承接服务外包投资的理想地。2004年11月9日，国务院正式批准秦皇岛开发区扩区16.08平方公里。所有这些都为秦皇岛开发区发展服务外包提供了难得的发展机遇和发展空间。
基础设施完备，投资环境良好。秦皇岛开发区以建设最佳投资区为目标，把优化投资环境作为永恒的主题。近5年来，共投资10多亿元，用于道路、给排水、电力及热力工程建设。金融机构相继在区内设立营业网点；一批星级宾馆投入使用；报关行、公证处、律师事务所、会计师事务所等中介机构发展迅速；邮政、公共交通、商业、餐饮等公共服务项目相继落户区内，公共服务设施比较健全；中国电信、网通、联通等已经落户，为以网络服务为媒介的现代服务业发展提供了重要支撑点。两年多来，秦皇岛开发区以开放广场、森林体育公园、投资服务中心广场为重点，进行了52项城市绿化景观和标志性建筑建设，全区呈现出“白天是景点、晚上是亮点、节日是看点”的崭新形象。2001年6月，秦皇岛开发区成为全国第6家、河北省首家ISO14000国家示范区；2002年5月，率先成为河北省环境保护模范城。一个以现代风格建筑为主导、配套设施完善的园林式工业区的雏形已经形成。
产业布局合理，软件蓄势待发。开发区硬件环境的建设水平不断提高，区域环境持续优化，吸引了美国通用电气、英国TI、德国西门子、日本旭硝子、韩国LG以及中信集团、中粮集团等一大批国际国内知名大公司在这里投资兴业，初步形成了粮油食品加工、汽车零部件、临港重大装备制造、金属及冶金压延、高新技术等特色支柱产业。在发展传统产业的同时，加大对高新技术产业的政策、资金扶持力度，使全区高新技术产业化及企业创新总体地位得到了进一步加强。全区累计认定的高新技术企业107家，高新技术产品149项。有效高新技术企业占全市总量的57％，有效高新技术产品占全市总量的53％。软件产业服务功能不断升级，与中科院合作建设的软件基地公共服务平台项目全面启动，不断加强软件基地网站建设，并与中国进出口软件网等国内专业网站建立了友好链接，为企业提供了政策、人才、项目申报、信息交流等全方位服务。秦皇岛市共有大专院校14所，其中开设计算机专业的9所，在校生9万人，每年毕业2.2万人。借助这些优势，我区与大庆石油学院应用技术学院（秦皇岛）建立了河北省软件产业基地人才培训中心，根据企业需求制定培训计划，与海湾公司、星球数码等8家企业达成了人才培养、实习的意向，为解决企业应用型人才短缺搭建了培养平台。
园区建设快速，孵化功能完善。燕大科技园被国家科技部、教育部正式授牌认定为国家级大学科技园；高新技术创业服务中心通过ISO9000质量管理体系认证，被国家科技部认定为国家级创业服务中心，孵化功能进一步增强。河北省软件产业基地（秦皇岛）正式挂牌，软件产业化蓄势待发，初步形成了集研发、孵化、生产为一体的科技创新服务体系。基地综合服务楼――火炬大厦规划建筑面积2.5万平方米，总投资5600万元，一期孵化厂房建筑面积4.6万平方米，总投资6440万元，高质量地打造了服务外包的承接载体。
政策体系优化，发展环境升级。据资料显示，全国服务业占GDP的比重为32％，秦皇岛开发区服务业比重达到36.48％，略高于全国平均水平。为保持良好的发展态势，开发区先后制定出台了《开发区促进高新技术产业发展暂行规定》《促进高新技术产业发展暂行规定实施细则》《开发区科技发展资金管理暂行办法》。全区每年拨出可支配财政的4％，设立科技发展资金，从高新技术企业、软件开发、技术研究中心、知识产权、配套资金和人才培训等方面给企业以扶持和鼓励，提高了企业的市场竞争力和技术创新能力。
面对服务外包发展的挑战与机遇，秦皇岛开发区认真贯彻落实“三为主，两致力，一促进”的发展方针，大力发展服务业，降低服务成本，提高核心竞争力，提高服务业的发展水平和国际竞争力；力争成为国家商务部促进服务外包产业发展的“试验基地”，成为承接国际服务外包环境优越、企业集聚度高、国际竞争力强、发展前景广阔的“示范基地”，全力打造成为我国承接国际服务外包的前沿和软件领域的集聚区。
设立项目园区，制定鼓励政策。在开发区内规划设立了若干个服务贸易和跨国公司服务外包项目园区，不断加快软件基地的建设步伐，为软件产业发展提供良好环境和发展空间。通过信息融通和政策扶持，建立社会化服务体系，促进产业内部联系，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。积极组织各有关部门互相合作，在服务外包企业最为关心的企业融资、人才激励和培训、财税支持、知识产权保护、CMM国际认证等方面，做好政策的梳理和完善工作，将商务部制定的对扶持出口型企业研发资金的优惠政策、技术更新改造项目贷款贴息政策和中小企业开拓国际市场资金的政策，优先倾向于服务外包出口企业。每年对服务外包集中区内的企业和项目，经综合评定后，参照其当年对开发区财政的贡献，给予大力扶持。投资者在开发区内设立服务贸易和跨国公司服务外包项目，开发区无偿提供项目咨询服务和全程代办服务。
加强人才培养，解决主要矛盾。以重点发展领域对人才的需求为出发点，以培养大型软件开发人才、国际化软件人才为重点，加强人才培养和人才引进两方面工作，把秦皇岛开发区打造成软件人才的高地。按照企业的需求进行“订单”培训，促进跨国公司、大企业与学校的结合，培养适用性软件人才，企业直接雇用合格的人才，降低企业成本。建立外语语言培训和应用的环境，形成多层次、多体制的外语语言培训体系，增加计算机和软件类人才的外语语言应用培训。针对英语、日语等专门开设不定期的短期培训和定向培训，提高服务外包从业人员的整体外语应用水平。
加大引资力度，抓好项目建设。确定重点招商区域，积极吸引服务外包企业来我区投资置业，尤其大力引进研发、金融后台服务、人力资源管理等领域的国际知名外包企业等高端项目，高起点引入和集聚服务外包企业。通过我区驻日本办事处、驻韩国办事处、驻德国办事处，整合国外发包方、国内接包方资源，积极争取国家商务部、科技部、信息产业部的支持，联合举办大型信息产业服务外包洽谈会，向国内外软件企业提供接包的渠道和途径，不断提升秦皇岛开发区的相关知名度，为招商引资创造良好的外包环境。
支持产业发展，完善服务功能。积极开拓促进服务外包产业发展的投融资渠道，逐步建立适应服务外包发展的多元化投入体系。设立促进服务外包发展基金，加大对服务外包产业发展载体建设的引导性投资力度。逐年增加投入，扶持服务外包产业发展。积极引导社会各界增加对从事服务外包产业的企业投入，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的创业投资体制。协调金融机构，加大对注册服务外包企业的贷款支持，积极创造条件。抓好与中科院联手打造的软件开发平台和测试平台的建设，争取年内投入运行。不断加强知识产品保护，在执法问题方面给企业以大力的支持和保护，创造良好的商业服务环境，从而挤身发展前沿，实现新的突破。
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