根据广州海关最新公布数据的统计,2006年广东省一般贸易出口突破800亿美元,5年来首次超越浙江省。
在很多观察人士看来,这是一个具有风向标意义的数据。尤其是在国家从2006年下半年开始调整加工贸易政策后,广东省一般贸易出口的强劲爆发力,让人们看到了这个中国最大的加工贸易省份的外贸结构开始出现意味深长的变化。
一般贸易爆发式增长
中国的对外贸易在一片嘈杂的争议声中走完了2006年。全年对外贸易总额高达1.7万亿美元,增长23.8%,实现贸易顺差接近1800亿美元。这是中国外贸连续第五年保持在20%以上的增速。
作为是国内最重要的两个出口省份,从2001年以来,广东和浙江对全国贸易顺差的贡献,始终在第一名和第二名的位置上交替出现。2006年,广东实现767亿美元的外贸顺差,占到了全国的43%。
与广东省以加工贸易见长不同,浙江省最擅长的是一般贸易。统计资料显示,浙江省的一般贸易贡献了全省90%的顺差。商务部一位专家表示,这体现了两省产业结构的不同,广东省是两头在外、"大进大出"的出口加工产业最早落户中国的地方,因此有巨大的存量。这种差别体现在资本来源上就是,广东的顺差主要由外资创造,而浙江省的民营企业是顺差的主要贡献者。
在国内对外贸平衡的反思中,加工贸易在过去一年被推到了风口浪尖。国家出台了促进加工贸易转型的政策,以调整出口退税政策以及出台<加工贸易禁止类商品目录>为手段,有选择地对加工贸易进行调整,抑制"高污染、高能耗、资源型"的加工贸易的发展,鼓励附加值高、技术含量高的加工贸易产品的出口。
然而,就在国家对加工贸易政策进行调整的当口,广东省一般贸易却不失时机地爆发了。一般贸易在2006年不但突破了800亿美元,而且以超过50%的增速在发展。这个速度快得令人吃惊,因为广东在2006年的出口增幅仅仅是26.8%。
中科院的一份<2007年我国进出口形势分析与预测>称,由外来投资主导的加工贸易的发展,并不利于中国外贸方式的转型。尽管加工贸易仍然是外来投资的主要流向,报告建议,要鼓励外商投资向一般贸易转化,从而促进中国外贸方式的转变。
广东省加工贸易企业的资本主要来自香港和台湾。有统计资料显示,广东外商投资企业2006年的外贸总额占全省的70%。中央政策的调整,引起珠三角加工贸易企业的恐慌。在上周深圳加工贸易协会举行的一次会议上,香港信和电线(集团)有限公司董事长陈永汉忧心忡忡地对台下坐着的企业家们说:"2007年,将是我们最困难的一年。"
仍将鼓励加工贸易
广东省向来以加工贸易强省的形象出现。尽管2006年广东一般贸易出口超过800亿美元,但是在全省3000亿美元出口的总盘子里,仍难望加工贸易出口项背。广东加工贸易占到全省进出口总值的60%。
广东省外经贸厅一位官员表示,一般贸易出口的发展,表明广东多年来在加工贸易带动下产业链条的溢出效应开始显现。
这也得益于广东省近年来着力培育民营企业的政策。据广州海关的分析,2006年有超过一半的一般贸易出口是由私营企业贡献的。私营企业出口增长70%,比全省一般贸易50%的增速还要高20个百分点。一般贸易出口规模超过千万美元的企业也比2005年多出一倍,达到了1518家。
广东省内区域经济专家、省委党校副校长陈鸿宇表示,这样的结果证明,广东早年确立的出口导向型的发展战略是成功的,而且应当坚持下去。那些以"三来一补"为主要作业形态的加工贸易企业最初都是由港澳台商人投资,他们是最早落户中国的外商投资企业,也是把中国带入世界产业价值链条的原始力量。"正因为有了他们,以民营资本为主体的内资企业才有了学习的榜样。"
对于把加工贸易与"高污染、高能耗、资源型"的"两高一资"产业相提并论的观点,陈鸿宇认为是一种巨大的误解。他认为,无论是加工贸易还是一般贸易,无论是民营企业还是外资企业,都有可能陷入"两高一资"的梦魇。"关键是都要沿着U形的微笑曲线向上游的研发和下游的品牌销售延伸。"
广东省外经贸厅人士表示,在符合国家政策调整的背景下,广东仍将鼓励加工贸易的发展。事实上,广东和浙江在加工贸易和一般贸易的协调发展上似乎有了共识。就在广东一般贸易快速发展的同时,浙江加工贸易的增速也快于本身一般贸易的发展。
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