云南加工贸易取得实质性进展

    云南是中国从陆上通向东南亚和南亚的重要门户，也是中国和上述地区人民友好交往、开展经济贸易的主要通道。中国加入世贸组织后，云南经济取得了长足的发展。  
    
    外贸出口额增长1.1倍  
    
    外贸进出口形势喜人。入世以来，云南外贸进出口连续4年实现两位数的增长，尤其是“十五”末期的2004年和2005年，外贸进出口净增额连续2年超过10亿美元，2005年进出口额已达到47.4亿美元，比入世前的2001年增长1.4倍，年均增长率达到24.3%。其中出口额由2001年的12.4亿美元增至2005年的26.4亿美元，增长1.1倍。  
    
    外贸经营企业快速增加，云南实际从事进出口的企业2005年已突破千家，达到1357家，比“九五”期末净增566家。进出口额超亿美元的企业有了家，比2000年净增6家，优势产品出口增势良好。2000年，云南还没有出口超过亿美元的大宗商品，2005年，云南已有黄磷、未锻轧的非合金锡和过磷酸钙3种商品出口超亿美元。有色金属、磷化工、化肥三大出口支柱产品以及蔬菜、烤烟等农产品出口均实现较快增长。此外，水电对东盟的出口在“十五”期间飞速增长，2005年已达到3.4亿千瓦时，是2000年的1261倍。  
    
    加工贸易取得实质性进展。2005年，云南加工贸易进出口完成7.2亿美元，增长85.1%，增幅居全国前列，占全省对外贸易15.1%，打破了加工贸易在云南对外贸易中长期徘徊不前的发展局面，成为云南对外贸易新的增长点。  
    
    基础原材料进口增势强劲。国内经济建设迅速发展带动原材料进口激增。2005年，云南进口铜矿砂、氧化铝和铁矿砂的金额分别为4.9亿美元、7.9亿美元和1.7亿美元，分别比2000年劲增4.7倍、1.5倍和6.3倍；此外，大宗商品初级形状的塑料、木材和锯材的进口金额也分别达1.2亿美元、1亿美元和6588万美元，比2000年分别增长8.4倍、1.7倍和4.9倍。  
    
    以资源型产品为支柱  
    
    国家政策调整将影响云南主要产品出口。“以资源型产品为支柱”是云南出口产品结构的主要特点。有色金属、磷化工、化肥三大出口支柱产品，都是典型的资源依赖型产业，近几年其出口额占总出口额的比重均超过40%，说明它们对云南外贸具有举足轻重的影响力。2005年国家采取了一系列宏观控制措施抑制资源型产品出口。其中包括：2005年1月1日起取消包括黄磷在内的17种高耗能产品的出口退税。4月1日起又取消了尿素、磷酸二铵的出口退税，5月1日钢材的出口退税率下调2个百分点，锡等有色金属退税率下调5个百分点。2005年1月1日起对尿素、铝、黄磷、硅铁等产品出口征收出口税。6月1日起对黄磷的出口关税从10%提高到20%。2005年5月19日起停止磷矿、钢铁类产品的加工贸易。8月22日起又停止氧化铝等产品的加工贸易。政策涉及到的锡、铝、黄磷、尿素、磷酸氢二铵等都是云南重点出口产品。这些产品2005年的出口额都出现增长趋缓甚至下滑趋势。2006年1-2月，云南锡产品出口额同比(下同)下降35.6%、铝产品下降11%、尿素下降89%。从中国建立节约型社会，降低能耗的发展思路看，限制“三高”产业的宏观政策还会不断出台，政策影响会长期存在。  
    
    国际市场资源性产品价格上涨对出口增长的刺激作用空间有限。2005年实施的许多宏观调控政策主要是通过增加产品出口成本达到限制的目的。云南受影响的几类产品特别是有色金属、黄磷等的国际市场价格不断上涨，企业出口仍有一定利润空间，因此一些产品2005年的出口仍有所增长。在经历了一路上扬之后，这类产品的国际市场价格将进入一个相对稳定的阶段，2006年价格会与上年基本持平甚至小幅下跌，如云南最大宗的出口商品未锻造的锡及锡合金2005年的出口均价为7212美元/吨，比上年下跌11.5%，2006年前2月出口均价再降至6695美元/吨，比2005年同期下降12.5%，而出口量在去年比上年下降?1.5%的基础上再次下降26.3%。基于以上分析，云南今年的外贸出口增长较之往年可能相对缓慢。但长远来看，这是云南调整产业结构的一个契机，有利于降低单位产值能耗，实现经济社会的可持续发展。  
    
    “桥头堡”地位  
    
    与东盟贸易商机无限。2005年，云南与东盟之间的贸易额为15.6亿美元，比2000年增长1.5倍。其中，云南对东盟出口10，9亿美元，比2000年翻了一番；自东盟进口4.7亿美元，迅猛增长3，9倍。  
    
    云南对东盟贸易的区位优势可能弱化。东盟是云南最大的贸易伙伴，与云南的进出口额占云南外贸总额的三分之一。云南是中国一东盟自由贸易区和大湄公河次区域合作中的“桥头堡”，“近水楼台先得月”，如何建起这个堡垒，如何巩固这个堡垒，可以说是云南外贸工作的生命线。  
    
    中国一东盟自由贸易区的建设，云南一方面面临着利用自由贸易区扩大商品贸易的机遇，同时也面临着由于自由贸易区建设带来的对原有贸易机会的挑战。一是贸易可能发生转移。原来建立在云南与周边国家陆上通道和澜沧江一湄公河水运基础上的贸易通道优势在中国一东盟自由贸易区建设中可能逐步消失，贸易由此发生转移。主要原因在于在贸易障碍消除后，中泰之间水果蔬菜实行零关税措施，云南的贸易通道优势面临大批量低成本的海运优势的冲击，云南很可能只能成为中西部地区开展与东盟国家贸易时的一个补充和辅助通道。这种情况随着工业品贸易障碍的消除，可能会进一步显现。二是边境贸易优势可能丧失。边境贸易在云南对外贸易中一直占有非常重要的地位，边贸出口在全省外贸出口中的比重，最高时达到32.3%，近年来保持在20%左右，中国一东盟自由贸易区建设进程开始后，由于国家之间贸易关税的逐步降低，云南等沿边地区原来拥有边贸优惠政策的优势将受到明显削弱，边境贸易可能受到正常贸易的挤压而难以大规模展开。  
    
    要实现云南外贸出口提速，应构建和开发云南省外贸出口大幅度增长的原生动力，在出口产品培育创新方面有新突破，进一步巩固和扩大现有大宗产品的出口份额；有目标、有重点地扶持、筛选培育高新技术、天然制药、新材料等新出口产品。要大力发挥区位优势来弥补产业优势，发展转口贸易、境外加工贸易；有效地增强经营主体的出口经营能力；海关、税务等部门要为外贸出口发展营造更加良好的外部环境和条件。参与中国―东盟自由贸易区建设，融入泛珠三角合作，是云南经济新一轮腾飞的翅膀。